EMPREGO NA INDÚSTRIA, DESEMPREGO NAS PREFEITURAS –
A prevalecer os percentuais de isenção do ICMS, acima dos 75 por cento da arrecadação pertencentes ao Estado e invadindo os 25 por cento pertencentes aos Municípios, com a aplicação de percentuais que podem atingir o máximo de 95 por cento, como previsto no Decreto Estadual n. 29.030, de 26 de julho de 2019, que instituiu o PROEDI – Programa de Estímulo ao Desenvolvimento Industrial, algo contraditório e grave fatalmente tende a ocorrer.
Trata-se da manutenção ou até mesmo de ampliação do nível de emprego em alguns ramos da indústria e em alguns poucos Municípios do Estado em contraposição a um grande número de desemprego em todas as 167 Prefeituras Municipais do Rio Grande do Norte.
Porque eloquentes são os cálculos que preveem a redução dos valores transferidos aos Municípios a título de ICMS. Sem falar que paralelamente a esta consequência de fato estará o Estado desafiando o princípio constitucional da autonomia municipal, o que poderá inclusive suscitar a intervenção da União, como previsto na alínea “c”, do inciso VII, do art. 34 da Constituição Federal.
É bem verdade que a ninguém ocorre a insensatez de ser contrário ao esforço na busca do desenvolvimento econômico e do emprego consequente, até porque este é um dos objetivos da intervenção econômica inclusive com a utilização da tributação.
Porém, igualmente, a ninguém é dado desconhecer que o ICMS, cuja instituição apesar de ser da competência dos Estados e do Distrito Federal, 25% (vinte e cinco por cento) do produto de sua arrecadação pertence aos Municípios, cujas parcelas serão creditadas na conformidade do Paragrafo único e incisos I e II, da Constituição Federal, completados pela Lei Estadual n. 7.105, de 30 de dezembro de 1997, alterada pela Lei Estadual n. 9.277, de 30 de dezembro de 2009.
Daí porque o benefício fiscal do PROEDI, jamais, em hipótese alguma, poderia ter instituído isenção que extrapola o limite de 75% (setenta e cinco por cento) do que pertence ao Estado, atingindo até o percentual de 95% (noventa e cinco por cento), razão pela qual está aquele Decreto eivado de clara inconstitucionalidade.
A respeito merecendo referir que o Egrégio Supremo Tribunal Federal julgou em Repercussão Geral o Recurso Extraordinário n. 572.762, tendo como Recorrente o Estado de Santa Catarina e como Recorrido o Município de Timbó em matéria da mesma natureza, cuja decisão garantiu a intocabilidade daquele percentual em favor dos Municípios.
Alcimar de Almeida Silva, Advogado, Economista, Consultor Fiscal e Tributário